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　　上海市人民政府關于修改《上海市旅館業(yè)治安管理實施細則》的決定

　?。?011年3月30日上海市人民政府令第62號公布）

　　市人民政府決定，對《上海市旅館業(yè)治安管理實施細則》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：

　　本市范圍內利用專門住宿設施，主要以日為計費單位，提供住宿服務的經(jīng)營場所，應當遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則。

　　二、將第四條第（三）項修改為：

　　旅館的總體布局應當符合其他安全防范要求。設有15間以上客房、50個以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應當按照國家和本市相關標準安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等安全技術防范設施。

　　三、將第七條修改為：

　　旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應當提交上級主管部門同意和有關業(yè)務管理部門批準的文件、標明客房號的建筑平面圖以及各項治安管理制度。

　　四、刪去第九條第二款。

　　五、在第九條后增加一條，作為第十條：

　　旅館對招用的工作人員，應當?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內將登記信息報送所在地公安派出所。

　　六、刪去原第十條。

　　七、將第十一條修改為：

　　旅客住宿應當按照要求填寫住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應當?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關證明。旅館應當查驗旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時內上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應當對在住宿登記過程中獲得的旅客個人信息依法予以保密，不得向其他組織和個人泄露。

　　八、將第十二條修改為：

　　旅客在寄存物品時，應當主動配合旅館辦理寄存物品的查驗登記手續(xù)。旅館應當嚴格執(zhí)行寄存物品的登記、領取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機關的要求，在登記時對寄存物品進行安全檢查，對拒絕接受安全檢查的，應當不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險物品的，應當報告公安機關，并采取控制措施，保護現(xiàn)場。

　　九、將第十三條修改為：

　　旅館應當建立訪客登記制度。對進入旅館客房的會客者，應當征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房內會客不得超過當日23時。

　　十、將第十六條修改為：

　　對公安機關下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應當指定專人負責登記，及時傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應當立即報告公安機關，并采取控制措施，保護現(xiàn)場：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇藛T或者被公安機關通緝、協(xié)查的人員；

　?。ǘ屩椝?、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　?。ㄈ┮兹家妆?、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品；

　?。ㄋ模┮伤票緱l第（二）項、第（三）項的物品。

　　十一、將第十七條第一款修改為：

　　禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

　　十二、將第十八條第一款修改為：

　　禁止在旅館內進行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

　　十三、在第二十一條后增加一條，作為第二十二條：

　　對違反本細則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　十四、將原第二十三條調整為第二十四條，修改為：

　　旅館違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報送工作人員身份證件信息的；

　?。ǘ┻`反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　?。ㄈ┻`反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的；

　?。ㄋ模┻`反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報告義務、采取控制措施保護現(xiàn)場的；

　?。ㄎ澹┻`反第十三條規(guī)定，未按照要求進行訪客登記的；

　　（六）違反第十四條規(guī)定，未按照要求進行值班巡查的；

　?。ㄆ撸┻`反第十六條規(guī)定，未按照要求對公安機關下發(fā)的通緝令、協(xié)查單進行登記核查或者未按照要求履行報告義務、采取控制措施保護現(xiàn)場的。

　　十五、將原第二十四條調整為第二十五條，修改為：

　　旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　十六、刪除原第二十六條。

　　十七、刪除原第二十七條。

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的順序和文字作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。《上海市旅館業(yè)治安管理實施細則》根據(jù)本決定作相應修改和調整后，重新公布。

　　上海市旅館業(yè)治安管理實施細則

　?。?990年7月3日上海市人民政府發(fā)布， 根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市公司登記管理的若干規(guī)定〉等20件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2011年3月30日上海市人民政府令第62號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市旅館業(yè)治安管理實施細則〉的決定》修正并重新公布）

　　第一章總則

　　第一條  根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本細則。

　　第二條  本市范圍內利用專門住宿設施，主要以日為計費單位，提供住宿服務的經(jīng)營場所，應當遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則。

　　第三條  市和區(qū)、縣公安機關負責本市旅館業(yè)治安管理，

　　其主要職責是：

　?。ㄒ唬┴撠熉灭^開業(yè)的治安管理方面的審核；

　?。ǘ┲笇Р⒈O(jiān)督旅館建立、健全各項治安管理制度和落實各項安全防范措施；

　?。ㄈ﹨f(xié)助旅館對其工作人員進行治安、消防等業(yè)務知識培訓；

　　（四）保障旅館合法經(jīng)營和旅客的合法權益。

　　第二章開業(yè)條件

　　第四條  任何單位和個人開辦旅館應當符合下列安全規(guī)定：

　　（一）旅館擁有客房總面積應當在30平方米以上，每一客房內床位的平均占有面積不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米；其中設雙層床位的平均占有面積不少于6平方米，但利用民防地下設施開辦的旅館不得設置雙層床位。

　?。ǘ┞灭^應當相對獨立；綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分應當分門進出；旅館客房一側毗鄰其他建筑的，應當安裝隔離設施；出入口通道應當有安全防范措施。

　　（三）旅館的總體布局應當符合其他安全防范要求。設有15間以上客房、50個以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應當按照國家和本市相關標準安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等安全技術防范設施。

　?。ㄋ模┞灭^的房屋結構、消防設備、出入口和通道等，應當符合《中華人民共和國消防法》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

　?。ㄎ澹├妹穹赖叵略O施開辦旅館的，應當符合民防工程管理的有關規(guī)定。

　　第五條  旅館應當建立各項治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按照市公安機關等有關部門的規(guī)定配備專職或者兼職治安、消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員應當具備一定的專業(yè)知識。

　　第三章審批程序

　　第六條  任何單位或者個人開辦旅館，應當在開業(yè)（含試營業(yè)）2個月前，向所在地的區(qū)、縣公安機關申請辦理許可證手續(xù)。

　　第七條  旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應當提交上級主管部門同意和有關業(yè)務管理部門批準的文件、標明客房號的建筑平面圖以及各項治安管理制度。

　　第八條  公安機關應當在接到辦理許可證的申請次日起15日內作出審批決定。對符合開辦條件的發(fā)給許可證，對不符合開辦條件的，公安機關可向申請單位或者個人提出書面改進意見；改進后符合開辦條件的，發(fā)給許可證。

　　未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準開辦旅館。

　　第九條  旅館向工商行政管理機關辦理變更、注銷登記的，應當在3日內向所在地的區(qū)、縣公安機關備案或者辦理注銷許可證手續(xù)。

　　第四章旅館治安管理

　　第十條  旅館對招用的工作人員，應當?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內將登記信息報送所在地公安派出所。

　　第十一條  旅客住宿應當按照要求填寫住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應當?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關證明。

　　旅館應當查驗旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時內上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應當對在住宿登記過程中獲得的旅客個人信息依法予以保密，不得向其他組織和個人泄露。

　　第十二條  旅客在寄存物品時，應當主動配合旅館辦理寄存物品的查驗登記手續(xù)。

　　旅館應當嚴格執(zhí)行寄存物品的登記、領取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機關的要求，在登記時對寄存物品進行安全檢查，對拒絕接受安全檢查的，應當不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險物品的，應當報告公安機關，并采取控制措施，保護現(xiàn)場。

　　第十三條  旅館應當建立訪客登記制度。對進入旅館客房的會客者，應當征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房內會客不得超過當日23時。

　　第十四條  旅館應當實行24小時值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時間不得超過1小時。

　　第十五條  對旅客遺留的物品，旅館應當?shù)怯浽靸裕咨票９?，并設法歸還原主。經(jīng)招領3個月后無人認領的，應當上繳所在地公安機關。

　　旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員應當立即上繳旅館保衛(wèi)部門，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機關。

　　第十六條  對公安機關下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應當指定專人負責登記，及時傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應當立即報告公安機關，并采取控制措施，保護現(xiàn)場：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇藛T或者被公安機關通緝、協(xié)查的人員；

　?。ǘ屩椝?、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　?。ㄈ┮兹家妆《?、腐蝕性、放射性等危險物品；

　?。ㄋ模┮伤票緱l第（二）項、第（三）項的物品。

　　第十七條  禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

　　旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機關或者軍事部門代為保存。

　　第十八條  禁止在旅館內進行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

　　在旅館內，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或者轉讓床位。

　　第十九條  旅館的每間客房內均應當張貼或者放置市有關部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或者《賓館飯店旅客須知》。

　　第二十條  公安人員在旅館執(zhí)行公務時，應當出示證件，嚴格依法辦事，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權益。

　　第二十一條  旅館應當落實各項安全防范措施，旅館工作人員、旅客應當協(xié)助配合公安機關進行治安管理和查破各類案件，并接受其監(jiān)督檢查。

　　第五章罰則

　　第二十二條對違反本細則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十三條  違反本細則第八條第二款、第九條規(guī)定開辦旅館的，公安機關可未經(jīng)工商登記擅自開業(yè)的，公安機關應當協(xié)助工商行政管理機關依法處理。

　　第二十四條  旅館違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報送工作人員身份證件信息的；

　?。ǘ┻`反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　?。ㄈ┻`反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的；

　?。ㄋ模┻`反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報告義務、采取控制措施保護現(xiàn)場的；

　　（五）違反第十三條規(guī)定，未按照要求進行訪客登記的；

　　（六）違反第十四條規(guī)定，未按照要求進行值班巡查的；

　?。ㄆ撸┻`反第十六條規(guī)定，未按照要求對公安機關下發(fā)的通緝令協(xié)查單進行登記核查或者未按照要求履行報告義務、采取控制措施保護現(xiàn)場的。

　　第二十五條  旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第二十六條  旅館違反本細則第十九條規(guī)定的，公安機關可以責令其限期改正。

　　第六章附則

　　第二十七條  本細則自1990年9月1日起施行。1985年5月28日上海市人民政府批準的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。本市過去有關規(guī)定與本細則有抵觸的，按照本細則執(zhí)行。