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國(guó)務(wù)院令第601號(hào) 

 

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令　第601號(hào)

　　《烈士褒揚(yáng)條例》已經(jīng)2011年7月20日國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 總　理　 溫家寶 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月二十六日 

 

第一章　總　　則

　　第一條　為了弘揚(yáng)烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，制定本條例。 

　　第二條　公民在保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中犧牲被評(píng)定為烈士的，依照本條例的規(guī)定予以褒揚(yáng)。烈士的遺屬，依照本條例的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。 

　　第三條　國(guó)家對(duì)烈士遺屬給予的撫恤優(yōu)待應(yīng)當(dāng)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高，保障烈士遺屬的生活不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?nbsp;

　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)支持烈士褒揚(yáng)工作，優(yōu)待幫扶烈士遺屬。 

　　國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待提供捐助。 

　　第四條　烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 

　　烈士褒揚(yáng)和烈士遺屬撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，為紀(jì)念烈士提供良好的場(chǎng)所。 

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把宣傳烈士事跡作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式紀(jì)念烈士，學(xué)習(xí)、宣傳烈士事跡。 

　　第六條　國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的烈士褒揚(yáng)工作。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的烈士褒揚(yáng)工作。 

　　第七條　對(duì)在烈士褒揚(yáng)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

第二章　烈士的評(píng)定

　　第八條　公民犧牲符合下列情形之一的，評(píng)定為烈士： 

　?。ㄒ唬┰谝婪ú樘庍`法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的； 

　　（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的； 

　?。ㄈ┰趫?zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的； 

　?。ㄋ模┰趫?zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的； 

　?。ㄎ澹┢渌麪奚楣?jié)特別突出，堪為楷模的。 

　　現(xiàn)役軍人犧牲，預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)和軍事訓(xùn)練、執(zhí)行軍事勤務(wù)犧牲應(yīng)當(dāng)評(píng)定烈士的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定評(píng)定。 

　　第九條　申報(bào)烈士的，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府民政部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料，由收到材料的縣級(jí)人民政府民政部門調(diào)查核實(shí)后提出評(píng)定烈士的報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府審核。 

　　屬于本條例第八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，由縣級(jí)人民政府提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查評(píng)定。評(píng)定為烈士的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府送國(guó)務(wù)院民政部門備案。 

　　屬于本條例第八條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出評(píng)定烈士的報(bào)告，送國(guó)務(wù)院民政部門審查評(píng)定。 

　　屬于本條例第八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定情形的，由縣級(jí)人民政府提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后送國(guó)務(wù)院民政部門審查評(píng)定。 

　　第十條　烈士證書由烈士遺屬戶口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門向烈士遺屬頒發(fā)。 

 

第三章　烈士褒揚(yáng)金和烈士遺屬的撫恤優(yōu)待

　　第十一條　國(guó)家建立烈士褒揚(yáng)金制度。烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。戰(zhàn)時(shí)，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。 

　　烈士褒揚(yáng)金由頒發(fā)烈士證書的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女；沒有父母或者撫養(yǎng)人、配偶、子女的，發(fā)給烈士未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活來(lái)源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。 

　　第十二條　烈士遺屬除享受本條例第十一條規(guī)定的烈士褒揚(yáng)金外，屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)規(guī)定適用范圍的，還享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于烈士本人40個(gè)月工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金。 

　　不屬于前款規(guī)定范圍的烈士遺屬，由縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國(guó)人民解放軍排職少尉軍官工資。 

　　第十三條　符合下列條件之一的烈士遺屬，享受定期撫恤金： 

　　（一）烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降模?nbsp;

　?。ǘ┝沂康淖优礉M18周歲，或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無(wú)生活來(lái)源的； 

　　（三）由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲，或者已滿18周歲但因正在上學(xué)而無(wú)生活來(lái)源的。 

　　符合前款規(guī)定條件享受定期撫恤金的烈士遺屬，由其戶口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤金領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期撫恤金。 

　　第十四條　烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母，繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿18周歲或者已滿18周歲但無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 

　　第十五條　定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。 

　　烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降?，由縣級(jí)人民政府予以補(bǔ)助。 

　　第十六條　享受定期撫恤金的烈士遺屬戶口遷移的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)放當(dāng)年的定期撫恤金；戶口遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門憑定期撫恤金轉(zhuǎn)移證明，從第二年1月起發(fā)放定期撫恤金。 

　　第十七條　烈士遺屬不再符合本條例規(guī)定的享受定期撫恤金條件的，應(yīng)當(dāng)注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。 

　　享受定期撫恤金的烈士遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其定期撫恤金領(lǐng)取證，停發(fā)定期撫恤金。 

　　第十八條　烈士遺屬享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)惠待遇，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 

　　第十九條　烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵條件的，在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)其服現(xiàn)役。烈士的子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用為公務(wù)員。 

　　烈士子女接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)待；在公辦幼兒園接受學(xué)前教育的，免交保教費(fèi)。烈士子女報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校研究生的，在同等條件下優(yōu)先錄取；報(bào)考高等學(xué)校本、專科的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定降低分?jǐn)?shù)要求投檔；在公辦學(xué)校就讀的，免交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，并享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)助學(xué)政策。 

　　烈士遺屬符合就業(yè)條件的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾肆Y源社會(huì)保障部門優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。烈士遺屬已經(jīng)就業(yè)，用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。烈士遺屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理證照，烈士遺屬在經(jīng)營(yíng)期間享受國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的優(yōu)惠政策。 

　　第二十條　符合住房保障條件的烈士遺屬承租廉租住房、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先、優(yōu)惠照顧。家住農(nóng)村的烈士遺屬住房有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。 

　　第二十一條　男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤老烈士遺屬本人自愿的，可以在光榮院、敬老院集中供養(yǎng)。 

　　各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收烈士遺屬。 

　　第二十二條　烈士遺屬因犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被司法機(jī)關(guān)通緝期間，中止其享受的撫恤和優(yōu)待；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其烈士遺屬撫恤和優(yōu)待資格。 

 

第四章　烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理

　　第二十三條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀(jì)念設(shè)施，受法律保護(hù)。 

　　第二十四條　國(guó)家對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級(jí)保護(hù)。分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院民政部門規(guī)定。 

　　國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，由國(guó)務(wù)院民政部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。 

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，并劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍。 

　　第二十五條　烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放。 

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全管理工作規(guī)范，維護(hù)紀(jì)念烈士活動(dòng)的秩序，提高管理和服務(wù)水平。 

　　第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織收集、整理烈士史料，編纂烈士英名錄。 

　　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)搜集、整理、保管、陳列烈士遺物和事跡史料。屬于文物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。 

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得新建、改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施。 

　　第二十八條　任何單位或者個(gè)人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。 

　　任何單位或者個(gè)人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。 

　　第二十九條　在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng)。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。 

　　第三十條　烈士在烈士陵園安葬。未在烈士陵園安葬的，縣級(jí)以上人民政府征得烈士遺屬同意，可以遷移到烈士陵園安葬，或者予以集中安葬。 

　　第三十一條　烈士陵園所在地人民政府民政部門對(duì)前來(lái)烈士陵園祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)做好接待服務(wù)工作；對(duì)自行前來(lái)祭掃經(jīng)濟(jì)上確有困難的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 

　　烈士遺屬戶口所在地人民政府民政部門組織烈士遺屬前往烈士陵園祭掃的，應(yīng)當(dāng)妥善安排，確保安全。 

 

第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在烈士褒揚(yáng)和撫恤優(yōu)待工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 

　?。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定評(píng)定烈士或者審批撫恤優(yōu)待的； 

　　（二）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對(duì)象審批或者發(fā)放烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金的； 

　　（三）利用職務(wù)便利謀取私利的。 

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位工作人員貪污、挪用烈士褒揚(yáng)經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)人民政府民政部門責(zé)令退回、追回，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)遷移烈士紀(jì)念設(shè)施，非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的上級(jí)主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十五條　負(fù)有烈士遺屬優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 

　　第三十六條　冒領(lǐng)烈士褒揚(yáng)金、撫恤金，出具假證明或者偽造證件、印章騙取烈士褒揚(yáng)金或者撫恤金的，由民政部門責(zé)令退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

 

第六章　附　　則

　　第三十七條　本條例所稱戰(zhàn)時(shí)，是指國(guó)家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí)。 

　　第三十八條　軍隊(duì)評(píng)定的烈士，由中國(guó)人民解放軍總政治部送國(guó)務(wù)院民政部門備案。 

　　第三十九條　烈士證書、烈士通知書由國(guó)務(wù)院民政部門印制。 

　　第四十條　位于境外的中國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同外交部等有關(guān)部門辦理。 

　　第四十一條　本條例自2011年8月1日起施行。1980年6月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《革命烈士褒揚(yáng)條例》同時(shí)廢止。