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國務(wù)院令第421號 

 

  

　　經(jīng)2004年9月13日國務(wù)院第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

　　國務(wù)院

二00四年九月二十七日

 

　　第一條　為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序，制定本條例。

　　第二條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。

　　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。

　　第三條　國務(wù)院公安部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。

　　第四條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并及時協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題。

　　第五條　單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。

　　第六條　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

　　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報主管公安機(jī)關(guān)備案。

　　第七條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求是：

　　（一）有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施；

　　（二）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時得到排查；

　　（三）單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時得到處置。

　　第八條　單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╅T衛(wèi)、值班、巡查制度；

　?。ǘ┕ぷ鳌⑸a(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等場所的安全管理制度；

　?。ㄈ┈F(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋?/span>

　?。ㄋ模﹩挝粌?nèi)部的消防、交通安全管理制度；

　　（五）治安防范教育培訓(xùn)制度；

　?。﹩挝粌?nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；

　?。ㄆ撸┲伟脖Ｐl(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；

　?。ò耍┐娣庞斜ㄐ?、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；

　?。ň牛┢渌嘘P(guān)的治安保衛(wèi)制度。

　　單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。

　　第九條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)、考核。

　　第十條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人合法權(quán)益。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

　　第十一條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；

　?。ǘ└鶕?jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛；

　?。ㄈ┰趩挝环秶鷥?nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；

　?。ㄋ模┚S護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；

　?。ㄎ澹┒酱俾鋵?shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第十二條　在單位管理范圍內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度。

　　第十三條　關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)按照下列范圍提出，報本級人民政府確定：

　?。ㄒ唬V播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

　?。ǘC(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐；

　　（三）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

　?。ㄋ模╇娦?、郵政、金融單位；

　?。ㄎ澹┐笮湍茉磩恿υO(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；

　　（六）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心；

　?。ㄆ撸┙逃?、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；

　?。ò耍┎┪镳^、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

　　（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

　?。ㄊ﹪抑攸c(diǎn)建設(shè)工程單位；

　?。ㄊ唬┢渌枰袨橹伟脖Ｐl(wèi)重點(diǎn)的單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例對單位治安保衛(wèi)工作的一般規(guī)定和對治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的特別規(guī)定。

　　第十四條　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

　　第十五條　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期演練。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)；

　　（二）檢查、指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)單位有違反本條例規(guī)定的行為或者治安隱患，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；

　?。ㄈ┙拥絾挝粌?nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處置。

　　第十七條　對認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績的單位和個人，有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第十八條　單位治安保衛(wèi)人員因履行治安保衛(wèi)職責(zé)傷殘或者死亡的，依照國家有關(guān)工傷保險、評定傷殘、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

　　第十九條　單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時侵害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后，有權(quán)責(zé)令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔(dān)部分或者全部賠償?shù)馁M(fèi)用；對故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員，單位應(yīng)當(dāng)依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負(fù)責(zé)人指使、脅迫的，對單位負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由其承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)接到單位報警后不依法履行職責(zé)，致使公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的人民政府有關(guān)部門在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，參照前款規(guī)定處罰。

　　第二十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國務(wù)院另行制定。

　　第二十三條　本條例自2004年12月1日起施行。